一、懲戒對象
聯合懲戒的對象是指人(rén)力資源社會保障部、稅務總局和醫療保障局會同有關部門(mén)确定的違反社會保險相(xiàng)關法律、法規和規章(zhāng)的企事(shì)業單位及其有關人(rén)員(yuán)，其嚴重失信、失範行爲主要包括以下情形：
（一）用人(rén)單位未按相(xiàng)關規定參加社會保險且拒不整改的；
（二）用人(rén)單位未如(rú)實申報社會保險繳費基數且拒不整改的；
（三）應繳納社會保險費卻拒不繳納的；
（四）隐匿、轉移、侵占、挪用社會保險費款、基金或者違規投資運營的；
（五）以欺詐、僞造證明材料或者其他(tā)手段參加、申報社會保險和騙取社會保險基金支出或社會保險待遇的；
（六）非法獲取、出售或變相(xiàng)交易社會保險個人(rén)權益數據的；
（七）社會保險服務機(jī)構違反服務協議(yì)或相(xiàng)關規定的；
（八）拒絕協助社會保險行政部門(mén)、經辦機(jī)構對事(shì)故和問(wèn)題進行調查核實的；拒絕接受或協助稅務部門(mén)對社會保險實施監督檢查，不如(rú)實提供與社會保險相(xiàng)關各項資料的；
（九）其他(tā)違反法律法規規定的。
二、信息共享與聯合懲戒的實施方式
人(rén)力資源社會保障部、稅務總局和醫療保障局通過全國(guó)信用信息共享平台依法依規向簽署本備忘錄的其他(tā)部門(mén)和單位提供社會保險領域相(xiàng)關失信用人(rén)單位信息，并在“信用中國(guó)”網站(zhàn)、國(guó)家企業信用信息公示系統、人(rén)力資源社會保障部、稅務總局和醫療保障局網站(zhàn)向社會公布。有關部門(mén)和單位按照(zhào)本備忘錄規定實施聯合懲戒措施，并根據實際情況定期将聯合懲戒實施情況通過全國(guó)信用信息共享平台反饋至國(guó)家發展改革委、人(rén)力資源社會保障部、稅務總局和醫療保障局。
三、懲戒措施
（一）限制招錄（聘）失信人(rén)爲公務員(yuán)或事(shì)業單位工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)。（實施單位：中央組織部、人(rén)力資源社會保障部等相(xiàng)關部門(mén)）
（二）将失信企業列爲重點監督檢查對象，增加社會保險監督檢查和稽核的頻次，再次發現有社會保險違法違規行爲的，延長公示期限。（實施單位：人(rén)力資源社會保障部、稅務總局、醫療保障局）
（三）限制失信企業參與社會保險業務合作(zuò)項目。（實施單位：人(rén)力資源社會保障部等相(xiàng)關部門(mén)）
（四）限制失信主體(tǐ)辦理(lǐ)社會保險業務的便捷性。（實施單位：人(rén)力資資源社會保障部等相(xiàng)關部門(mén)）
（五）依法限制失信企業申請(qǐng)财政補助補貼性資金和社會保障資金支持。（實施單位：國(guó)家發展改革委、财政部、人(rén)力資源社會保障部及相(xiàng)關部門(mén)）
（六）依法限制失信企業作(zuò)爲供應商參加政府采購(gòu)活動。
（實施單位：财政部）
（七）依法将失信信息作(zuò)爲選擇基礎設施和公用事(shì)業特許經營等政府和社會資本合作(zuò)項目合作(zuò)夥伴的重要參考因素，限制失信主體(tǐ)成爲項目合作(zuò)夥伴。（實施單位：國(guó)家發展改革委、财政部）
（八）将失信信息作(zuò)爲證券公司、基金管理(lǐ)公司及期貨公司的設立及股權或實際控制人(rén)變更審批或備案，私募投資基金管理(lǐ)人(rén)登記、重大(dà)事(shì)項變更以及基金備案的參考；将失信信息作(zuò)爲公司債券審核或備案的參考；對存在失信記錄的相(xiàng)關主體(tǐ)在上市公司或者非上市公衆公司收購(gòu)的事(shì)中事(shì)後監管中予以重點關注。（實施單位：國(guó)家發展改革委、證監會）
（九）在股票、可(kě)轉換債券發行審核及在全國(guó)中小企業股份轉讓系統挂牌公開轉讓審核中，将失信信息作(zuò)爲參考。
（實施單位：證監會）
（十）對存在失信記錄的相(xiàng)關主體(tǐ)在證券、基金、期貨從(cóng)業資格申請(qǐng)中予以從(cóng)嚴審核，對已成爲證券、基金、期貨從(cóng)業人(rén)員(yuán)的相(xiàng)關主體(tǐ)予以重點關注。（實施單位：證監會）
（十一）将失信信息作(zuò)爲非上市公衆公司重大(dà)資産重組審核的參考。（實施單位：證監會）
（十二）将失信信息作(zuò)爲基金銷售資格審批的參考。（實施單位：證監會）
（十三）将違法失信信息作(zuò)爲審核或注冊公司信用類債券的重要參考。（實施單位：國(guó)家發展改革委、人(rén)民(mín)銀行）
（十四）将失信企業及其有關人(rén)員(yuán)的失信信息納入金融信用信息基礎數據庫，爲金融機(jī)構融資授信提供重要參考。
（實施單位：人(rén)民(mín)銀行）
（十五）依法限制失信企業設立融資性擔保公司；依法限制失信相(xiàng)關責任人(rén)任職融資性擔保公司或金融機(jī)構的董事(shì)、監事(shì)、高級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。将失信信息作(zuò)爲證券公司、基金管理(lǐ)公司及期貨公司的董事(shì)、監事(shì)和高級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)及分(fēn)支機(jī)構負責人(rén)任職審批或備案的參考。（實施單位：銀保監會、證監會、工(gōng)業和信息化部、财政部、市場監管總局等相(xiàng)關部門(mén)以及地方政府确定的融資性擔保公司監管機(jī)構）
（十六）将失信企業相(xiàng)關信息作(zuò)爲設立保險公司審批參考,作(zuò)爲保險中介業務許可(kě)和保險專業中介機(jī)構變更股權、實際控制人(rén)備案的參考；依法限制失信企業及失信企業（企事(shì)業單位）的法定代表人(rén)、主要負責人(rén)、影(yǐng)響債務履行的直接責任人(rén)員(yuán)、實際控制人(rén)支付高額保費購(gòu)買具有現金價值的保險産品。（實施單位：銀保監會）
（十七）将失信企業相(xiàng)關信息作(zuò)爲設立商業銀行或分(fēn)行、代表處以及參股、收購(gòu)商業銀行的審批時審慎性參考。
（實施單位：銀保監會）
（十八）将失信信息作(zuò)爲境内上市公司實行股權激勵計(jì)劃或相(xiàng)關人(rén)員(yuán)成爲股權激勵對象事(shì)中事(shì)後監管的參考。（實施單位：證監會、國(guó)資委、财政部）
（十九）在合格境外機(jī)構投資者、合格境内機(jī)構投資者額度審批和管理(lǐ)中，将失信狀況作(zuò)爲審慎性參考依據。（實施單位：外彙局）
（二十）在融資授信時查詢拟授信對象及其法定代表人(rén)、實際控制人(rén)、董事(shì)、監事(shì)、高級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)是否爲失信責任主體(tǐ)，對拟授信對象爲失信責任主體(tǐ)的從(cóng)嚴審核。（實施單位：人(rén)民(mín)銀行、銀保監會）
（二十一）限制嚴重失信行爲有關責任人(rén)乘坐(zuò)飛機(jī)、列車軟卧、輪船(chuán)二等以上倉位、G 字頭動車組列車全部座位、其他(tā)動車組一等以上座位等非生(shēng)活和工(gōng)作(zuò)必須的消費行爲。（實施單位：交通運輸部、民(mín)航局、鐵路(lù)總公司等相(xiàng)關部門(mén)）
（二十二）将相(xiàng)關機(jī)構及其法人(rén)代表、實際控制人(rén)、董事(shì)、監事(shì)、高級管理(lǐ)人(rén)等失信責任主體(tǐ)狀況作(zuò)爲優惠性政策支持的審慎性參考。（實施單位：國(guó)家發展改革委、商務部、海關總署、稅務總局、市場監管總局）
（二十三）對失信企業在取得(de)政府供應土(tǔ)地方面依法予以限制或禁止。（實施單位：自(zì)然資源部）
（二十四）依法限制失信企業參與工(gōng)程建設項目招标投标。（實施單位：國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國(guó)際發展合作(zuò)署、民(mín)航局、鐵路(lù)總公司）
（二十五）依法限制失信企業受讓收費公路(lù)權益。（實施單位：交通運輸部）
（二十六）失信企業申請(qǐng)适用海關認證企業管理(lǐ)的，海關不予通過認證；已經成爲認證企業的，按照(zhào)規定下調企業信用等級。（實施單位：海關總署）
（二十七）在失信企業申請(qǐng)辦理(lǐ)相(xiàng)關海關業務時，對其進出口貨物實施嚴密監管，加強布控查驗、後續稽查或統計(jì)監督核查。（實施單位：海關總署）
（二十八）失信責任主體(tǐ)爲個人(rén)的，依法限制其擔任國(guó)有獨資公司法定代表人(rén)、董事(shì)、監事(shì)及國(guó)有資本控股或參股公司法定代表人(rén)、董事(shì)、監事(shì)及國(guó)有企業的法定代表人(rén)、高級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)；已擔任相(xiàng)關職務的，提出其不再擔任相(xiàng)關職務的意見(jiàn)。（實施單位：中央組織部、國(guó)資委、财政部等相(xiàng)關部門(mén)）
（二十九）失信責任主體(tǐ)爲個人(rén)的，依法限制登記爲事(shì)業單位法定代表人(rén)。失信責任主體(tǐ)是機(jī)構的，該機(jī)構法定代表人(rén)依法限制登記爲事(shì)業單位法定代表人(rén)。（實施單位：中央編辦）
（三十）将失信企業和以失信責任主體(tǐ)爲法定代表人(rén)、實際控制人(rén)、董事(shì)、監事(shì)、高級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的單位，作(zuò)爲重點監管對象，加大(dà)日(rì)常監管力度，提高随機(jī)抽查的比例和頻次，并可(kě)依據相(xiàng)關法律法規對其采取行政監管措施。（實施單位：相(xiàng)關市場監管、行業主管部門(mén)）
（三十一）通過主要新聞網站(zhàn)向社會公布失信責任主體(tǐ)信息。（實施單位：中央網信辦）
（三十二）對于機(jī)關、企事(shì)業單位、社會團體(tǐ)或其領導成員(yuán)爲失信單位或個人(rén)的，不得(de)參加文明單位、道德模範等各類評選表彰，已經取得(de)榮譽稱号的予以撤銷。（實施單位：中央宣傳部、中央文明辦）
四、共享信息的持續管理(lǐ)
人(rén)力資源社會保障部、稅務總局、醫療保障局和國(guó)家發展改革委在全國(guó)信用信息共享平台的失信聯合懲戒系統上及時更新社會保險領域相(xiàng)關失信企業及其有關人(rén)員(yuán)信息，其他(tā)部門(mén)和單位根據各自(zì)職責，按照(zhào)法律法規和有關規定實施懲戒或解除懲戒。同時，有關部門(mén)要依法依規規範失信企業及其有關人(rén)員(yuán)名單産生(shēng)和發布行爲，建立健全退出機(jī)制和異議(yì)、投訴制度。
五、其他(tā)事(shì)宜
各部門(mén)和單位應密切協作(zuò)，積極落實本備忘錄，積極推動修改相(xiàng)關領域法律法規，制定修改部門(mén)規章(zhāng)和規範性文件(jiàn)，指導和要求相(xiàng)關領域内部各層級單位依法依規實施具體(tǐ)、嚴格、有效的懲戒措施。本備忘錄實施過程中的具體(tǐ)操作(zuò)問(wèn)題，由各部門(mén)另行協商解決。
附表：聯合懲戒措施相(xiàng)關依據和實施單位
